我院重大事項(xiàng)踐行“四項(xiàng)制度”經(jīng)驗(yàn)獲全市交流學(xué)習(xí)

來源：隨州技師學(xué)院　　發(fā)布時間：2013-09-23 00:00:00　　瀏覽：24414 次

建立和實(shí)施四項(xiàng)制度的幾點(diǎn)認(rèn)識和體會

隨州技師學(xué)院組建以來，對學(xué)院內(nèi)重大事項(xiàng)建立和實(shí)施事前公示制、決策票決制、集體承辦制、結(jié)果報告制（簡稱“四制”），規(guī)范了管理，減少了決策失誤，防止和遏制了腐敗，收到良好效果。

一、實(shí)施四項(xiàng)制度，規(guī)范了學(xué)校治理行為

如何管理公辦學(xué)校，有的同志主張黨委集體負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)黨委書記的作用。有的主張黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)校長的作用。無論是書記負(fù)責(zé)還是校長負(fù)責(zé)，最終總走不出“一言堂”的怪圈。在這種“個人說了算”的體制下，增加了決策失誤的幾率，同時，不可避免地滋生腐敗。從近年來各地暴露的腐敗案件看，無論是涉及到哪個層面的干部，無不是暗箱操作和“一言堂”的結(jié)果。所以，有的專家指出，腐敗是制度的產(chǎn)物。小平同志講：一個好的制度可以使壞人變好。同樣，一個壞的制度可以使好人變壞。

制度更具全面性、規(guī)范性、持續(xù)性和約束性。隨州技師學(xué)院組建之初，就探索從制度層面管理學(xué)院事務(wù)。最初從口頭上提出來學(xué)院大的事項(xiàng)都要廣泛聽取教職工意見，都要經(jīng)過集體研究，辦理過程要在一定范圍通報，做到?jīng)Q策民主、過程透明、結(jié)果亮相。實(shí)施一段時間后，大家反映很好，但涉及到校內(nèi)相關(guān)工作部門之間協(xié)調(diào)溝通缺乏依據(jù)，于是，擬定了關(guān)于學(xué)院重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施、結(jié)果報告等若干要求的規(guī)范性文件，經(jīng)過幾年的實(shí)踐、修改、完善，形成了今天的四項(xiàng)制度以及議、決、行“三分離”的辦事原則，如今，凡涉及到的重大事項(xiàng)，都按“四制”辦理，小的事項(xiàng)也要按“三分離”的要求操作，上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，規(guī)范了管理行為，形成了良好的工作機(jī)制。

二、實(shí)施四項(xiàng)制度，化解了教職工的怨氣，凝聚了人心

隨著一些腐敗案件的曝光，大家認(rèn)識到學(xué)校也不是一方凈土，于是對一些基建項(xiàng)目、設(shè)備物資采購等重大事項(xiàng)產(chǎn)生懷疑，有的議論，有的舉報。教職工對領(lǐng)導(dǎo)不信任，領(lǐng)導(dǎo)對教職工不滿意。少數(shù)學(xué)校就是在這種情況下渙散了人心，走向了衰落。導(dǎo)致這種局面，一個重要因素是領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通不夠，學(xué)校工作不透明。我先后在三個單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，接手工作時干部職工對前任都有這方面的猜疑，據(jù)我了解都是捕風(fēng)捉影的誤解，根本原因是信息不公開。

如何消除隔閡、增進(jìn)互信，最有效的辦法就是最大限度的聽取群眾意見，吸收群眾參與決策和監(jiān)督實(shí)施，及時報告工作情況。技師學(xué)院組建以來，我們在原烈山中學(xué)的基礎(chǔ)上，新征土地近100畝，重新規(guī)劃，先后興建實(shí)訓(xùn)大樓、學(xué)生公寓、學(xué)生澡堂、教工食堂，添置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，改造水電線路，改用天然氣，并進(jìn)行校園亮化、綠化，總投資6700多萬元，學(xué)院沒有增加負(fù)債。這些事項(xiàng)，都按照“四制”要求辦理。教職工知根知底，沒有任何不良反映。學(xué)院米面油及學(xué)生的日常用品、食品消耗數(shù)量大，一年下來涉及金額也比較大，都參照“四制”原則辦理，大家心服口服，沒有怨氣。多年來，學(xué)院沒有基建、維修以及物品采購方面的投訴。

三、實(shí)施四項(xiàng)制度，約束了各級干部的工作行為，防止和遏制了以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

四項(xiàng)制度的實(shí)施，實(shí)際上建立起了上下互相監(jiān)督、平級相互制約的機(jī)制，以“眾議制”代替了“一言堂”，以集體承辦代替了暗箱操作，使陽光滲透到工作的全過程，在光天化日下，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是辦事人員，即使有“偷腥”的想法，也不敢和不便于實(shí)施。

我到學(xué)校工作整整九年，技師學(xué)院組建也有五年多，我沒有安置一個親戚到學(xué)校工作，也沒有介紹一個親友到學(xué)院承包工程以及參與商品物資供應(yīng)服務(wù)。不是沒有私心，也不是親友無所求，“四制”的約束、群眾的監(jiān)督，使我們不敢也不能為所欲為。校園建設(shè)項(xiàng)目和物資采購負(fù)責(zé)人，都能夠嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，主動接受監(jiān)督，受到教職工的信賴。

四項(xiàng)制度的建立和實(shí)施，只是我們在民主管理、建設(shè)廉潔校園上的一個探索，還存在許多不足和不妥之處，我們在今后的工作中將不斷創(chuàng)新，不斷完善，使之更為科學(xué)，為學(xué)院的建設(shè)發(fā)展、為人才的培養(yǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

（作者為隨州技師學(xué)院院長徐明成）

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